第五十五章 秀家的内政改革领内部门框架改革之三厅九部。

    随着秀家评定的结束，家臣们从花房正幸手中领过新的知行状后纷纷下城离去，秀家仅仅是将花房正幸、长船纲直、龟井兹矩、明石全登和藤堂高虎五人留下。

    龟井兹矩是战国有名的全面手，六边形战士，平均属性均超过平均线的男人。秀家将其叫来是希望他可以担任本家的田亩奉行，负责管理《四田法》下的领国田亩。

    秀家在评定会上只是讲述了《四田法》的法令和解释，具体怎么实行，秀家明没有明说，最难以处置的就是领国田亩的买卖问题。

    你怎么明确这块田亩与你登记的田亩面积大小、位置、产出一样呢？这就需要对每一块田亩进行登记造成，编写特有的编码，秀家对编码准备以领国-郡-数字编号的方式，以郡为单位对每一块田亩独立编号。

    明确每一反田的位置，周围田亩的编号，产粮多少，土地的性质（授田、露田、占田），土地的所有权人，土地的实际耕种两人信息都在上面进行登记。

    登记完成之后一势6份，耕种者一份，所有权人一份，郡司、领国奉行所各保存一份。宇喜多家田亩奉行总社与宇喜多家宗馆各保存一份。

    过程非常繁琐，但是这也的管理是非常有效的。

    当然为了有效的将这项工作推行下去，秀家需要庞大的文官体制，这在战国这个文盲多如狗的社会可是愁怀了秀家。

    经过思考，秀家准备从三个方面进行补充，首先是最基础的登记工作，这种工作需要一定的数学基础。秀家准备临时征辟领内的商人的下属，如手代、小头等，帮助宇喜多家登记田亩数据。

    随后向领内各寺庙主持寻求帮助，用供奉钱的方式，找僧侣暂时帮助龟井兹矩管理各郡的田亩，填补下级技能武士的缺失。

    根据秀家多年的经验，在日本战国，打打杀杀找武士，内政管理找秃驴。

    在这其中，秀家准备从旗本众、直辖领内征辟一些聪明好学的年轻子弟，以10石的年俸雇佣他们为同心众，向商人学习算数，向龟井兹矩和僧侣们学习一定的政治能力。

    秀家为这个机构赐予了一个新的名字——弘文馆，馆内不论出身一起学习，合格毕业后就能成为秀家奉行所的同心众，拥有一份铁饭碗。这对于战国朝不保夕的领民来说无异于巨大的诱惑。

    秀家还找自己的老师广兴院大和尚题了8个字：安邦定国，为君牧民。作为弘文馆的的校训，同时将宇喜多家的内政大佬已经出家的平喜师傅（宇喜多忠家）请出山，担任弘文馆的校长。

    秀家最初建立弘文馆的目的，是希望可以系统性的培养出一匹可以临时应急的内政藩士，因此学制只有半年，在半年内边学习，边跟着商人、僧侣、老奉行众实践。

    秀家没想到的是随着弘文馆的发展，这里渐渐成为为宇喜多家提供多层次人才的学府，为秀家以后鼎鼎天下后快速接管丰臣政权打下了基础。

    期初的弘文馆没有教材，全靠商人口述算数法则，僧侣将明国书上的故事结合奉行众的经验进行传授。

    当时日本行商的算法口诀乃是基于日本上一下五算盘产生的，只在小学学过中国的算盘的秀家不会啊！

    秀家为了方便计算，将阿拉伯数字、乘法口决带入弘文馆，同时改革了日本算盘，将上一下五的算盘改革为新式的上1下4，采用十进制进行计算。

    但是秀家明文规定，阿拉伯数字只能用于草稿计算，所有的登记在此的文书只能以汉字数字进行记录，目的自然是为了防止数字被篡改。

    为此秀家特地任命明石全登全权负责弘文馆事宜，将其命为文厅奉行，负责将老师们和老奉行的经验登记、编写在册，雕刻雕版印刷作为教材。

    在中国早期，即便是隋唐宋时期，尽管科举制度已经经历了发展，但是知识依然牢牢掌握门阀手中。科举考场成了门阀另一条晋升通道，直到纸张经过改进降低了成本，以及唐朝中后期雕版印刷的广泛使用，使得书本知识从门阀垄断流出。

    这些批量印刷的书本，终于经过数百年的传承，到宋朝时候，寒门子弟第一次得以通过科举真正意义上的与豪门平起平坐。

    在日本，政治文学向来垄断在世家高门与僧侣佛寺手中，这也是为什么今川家会出现太原雪斋掌权，南天坊光海和以心崇传成为德川家黑衣宰相的原因。

    就连很多战国大名，如秀家小时候都被直家寄宿于寺庙之中识文断字。只是这些学习文化的阶梯依然被上层阶级垄断，无法为秀家提供廉价而大量的公务员。

    秀家创建弘文馆的目的不是为了教授学术思想，纯粹就是希望可以流水线化的培养一批又一批的底层公务员。

    毕竟你不可能让奉行自己一个人去丈量全宇喜多家领地。

    因此由于基层公务员的缺失，即便是太阁与文庆的检地，也多由奉行下到地头，再由地头自行上报这一方式统计全领国的田亩数。

    这其中，真实田亩数据多少？你隐瞒瞒报多少？全凭地头的心情。这也是造成幕府与明智检地数据相差数倍的原因。

    而有了这些基层公务员，秀家在田亩管理和检地上就不会像别国大名一样被懵逼，可以清楚的制度自己的真实情况。

    当然秀家也准备同时做年份账目，等到太阁检地时候，交一份，自己真实统计用另一份。从而隐藏自己的锋芒。

    秀家将长船纲直任命为检地奉行，负责转封领地的勘验、已有领地的抽查复合等等，这部分可以暂缓，相等龟井兹矩的田亩奉行架构建立之后再进行。

    但又一件事是秀家不能放缓的，就是对于军备的管理。秀家将藤堂高虎任命为武备奉行，专门负责宇喜多家具足、刀剑的制造工作。

    备前的长船是日本国着名的刀剑产地，当地依靠美作的优质铁矿，不断的打造出远超其他领地锋利的刀剑。

    秀家准备以长船地方为招牌对所有的铁匠铺进行统一管理，第一步就是要藤堂高虎对领内3国所有的铁匠馆进行统计。

    第二步，备中、美作两国只留打造农具的铁匠屋，将技术手法高超的匠人也统一搬迁到长船这边来，以后全国的武器装备只能出自宇喜多家官方之手。

    第三步，秀家会利用旭川和市川丰富的水流，在两岸建造水利打锻机，将片小扎、刀剑的锻造流水线化，不再由单一的匠人进行锻造。

    同时水利打锻机还可以锻造大片小扎甲片，缩减使用围绳的地方，最终参考南蛮板甲锻造出整块的铁质胴丸甲来替代现在大量小扎甲片用威绳穿起的具足，提高防护力的同时，降低成本。

    第三步，向九州平户、大友、萨摩、堺、近江国友地方重金挖会铸造铁炮的匠人，来到长船开设铁炮馆，专门为宇喜多家锻造铁炮。

    目前的宇喜多家已经有了火药和火绳的生产能力，如果拥有了铁炮的生产能力就等于形成了闭环。商人不再需要去国友买铁炮，去九州买硫磺、去问南蛮人买硝石和火绳，冈山町全都可以搞定。

    而且秀家也可以通过大量的铁炮锻造积累人才，为以后锻造青铜火炮积累经验。

    秀家将4位年青一代中内政的佼佼者留下来，各自吩咐了任务，命他们直接向花房正幸负责。

    花房正幸作为忠家隐退之后宇喜多家威望最高的三老之一，一直掌管着宇喜多家的内政，但是鸠山这么重要的位置，居然没有固定的官职。

    其实不止是宇喜多家，天下大名皆是如此，秀吉将花房正幸留下来的原因，就是希望他可以将箱子宇喜多家领内的公务员进行统计，根据负责项目不同、重要程度不同，参考朝廷官职体系编制出一套完整的官员架构，以及俸禄水平，以此形成定式。

    秀家直接以花房正幸举例，他作为主管统筹宇喜多家所有奉行的官员，以后可以称为通政令统管各厅奉行，通政令下设置9个协从通政，每个协从通政分管1个厅。

    如将田亩奉行、检地奉行、主管领内人口管理的丁口奉行编为民厅，主管领内田亩，但不负责征收田税；

    武备奉行、夫役奉行、谱请奉行、军奉行组成军厅，主管领内军事或半军事项目，如：备队训练、军备制作，领地内城池、道路的修缮，军队出阵时候的重要事件记录，物资统筹等等；

    管理弘文馆的文部奉行、管理冈山城内事宜的登城奉行组成礼厅；

    管理其他各郡司的郡代奉行，主管同心众和与力众的组织奉行组成吏厅。

    领内各町根据町大小进行拆分，如冈山町有东西南三个奉行，津山町依据市川分南北两个町，有两个町奉行，富山不分町由1个町奉行统管。这些管理各个町的奉行组成商厅，主管商贸；

    专门收集商税的商税奉行和田税的田税奉行组成税；

    负责管理宇喜多家钱粮支出的度支厅下设度金奉行、支金奉行；

    负责领内特别是备中、美作的矿产资源开发的矿金奉行和负责领内各种与军事用途无关的手工艺品如备前烧、津山叠等制作、收集、统一出售的工部奉行组成工厅；

    如将武备奉行制造好的武器收集妥善储存的军备奉行、管理领内粮食的粮奉行、木奉行等等组成后勤厅，专门负责各种物资的收集、储存、管理。

    这是秀家对于以后宇喜多家内政框架的想法，并将自己的计划写在小册上交给花房正幸。具体的设置与俸禄还需要花房正幸再度优化。

    这是一套完整的内政框架，现在由于优秀内政人员的确实，各厅协从通政无法任命，只能让花房正幸全部兼任，好在奉行一级有一些人才可以充任。总算把框架搭建起来。

    有一点需要说明，郡代奉行统管各郡司长官，郡司长官为协从奉行；组织奉行管理领内所有的同心众与与力众，但是实际上各个部门的同心众和与力众的直接长官是其他各个部门的协从奉行和奉行。

    秀家通过对部门进行细分，将装备制作和管理分拆分别放在两个部门，将田亩、商贸、税收、金银度支单独成部，而不是集中与1人之手。

    同时将与力和同心的指挥权限交给各部奉行，但是将管理、晋升权限收归组织奉行而不是各部奉行自己，就是希望通过互相制约的手段，加强主家对于各部门的控制，通过互相制约的方式，减少控制领内贪腐的情况。

    此后随着政令的实施，内政人员经验的积累，可以选拔能臣从同心众、与力众、协从奉行、奉行、协从通政、通政不断的升级。

    当然秀家明确规定了平民只能升到协从奉行，再往上都是武士老爷的职位，协从通政和通政还分别设置了500石和1000石两个门槛来进行限制，保障了中高级武士的地位与权力。

    以上都属于通政院管辖，除此之外秀家还准备设置直接负责加强秀家与领内豪族关系，政令下达，收集各部门、家臣、豪族进言与管理各实力强藩、有地豪族、家臣的门下院。

    以中书省为模板，总领百官，掌政、军、监察之权的监察院。

    秀家这套模板是以三省六部为模板进行建立和优化，并且带入了日本特有的国情，比如加强了门下院的职权，将原本负责外交的礼部的部分权利交给门下院，这是因为日本分封制度下特有国情决定的。

    当然目前由于内政人员缺失，连通政部都没填满，这两个院的只能作为设想，现在还无法搭建。

    同时，秀家也希望这个可以作为模板，作为以后各藩国的管理结构，如果有朝一日秀家登顶天下，也可以以此为基础搭设更上一级统管全国的真正的三省九院制度。

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