北宋大法官 第742节
“谁说的。” 张斐哼道：“这来而不往非礼也，我也得写封信去讽刺他一下。” 许芷倩当即吓到了，道：“你那文笔，还是免了吧。” “不是有你在么。”张斐道：“你帮我想想看，什么诗句文章，亦或者礼物，可用来隐喻便秘的。马桶？这表达可能不清楚，要不上面再盖个盖子？” “？？？？” 确实如张斐所言那般，他不是第一回 这么干，司马光也就是愤怒，但也不会因此将张斐弃之不用，在张斐出发之前，他是非常担心的，张斐能够这么快站稳脚跟，他也知道很不容易。 关键公检法要没有权威，也遏制不住新法，而且青苗法是肯定会通过的。 但司马光也不想装作蒙在鼓里，这必须得讽刺张斐几句。 而此时，司马光也没有心思再想张斐，这元绛的奏章刚刚被批准，那王韶、郭逵的奏章，又是马不停蹄，接踵而至。 军政这种事，若想变动，必然是属于朝廷的最高决策。 而且这回王韶要动的可是祖宗之法，也就是那更戍法。 这可以说是北宋军制的核心内容之一。 “此一时，彼一时。” 这回王安石可没有让吕惠卿出来打头阵，当司马光表达完自己忧虑之后，他是当机立断站出来，“更戍法成于建国之初，那时当以国内安定为先，革除前朝弊病，故而推行更戍法，但如今国内已经安定下来，且最大的威胁，源于外敌。 而更戍法使我军战斗力锐减，内耗极大，实在是不适用于当前的局势，朝廷应该及时做出调整。 而若想革除冗兵之祸，就必须裁军，但贸然裁军又有可能被敌军趁虚而入，这就必须要提升我军战斗力，那么就必须改变更戍法，否则的话，我军战斗力是无法得到提升，裁军自也无从谈起。 此中弊端，王经略的奏章，说得已经是非常清楚。” 这回面对王安石的强势，文彦博、富弼他们都未吭声。 这真的是事实。 更戍法完全是对内的，但是如今边境战事连连，两面受敌，又由于战斗力堪忧，从而又间接影响到国家财政、行政，甚至百姓的生计。 可谓是万恶之源。 赵顼点点头，问道：“不知卿有何法，来革除此弊？” 王安石立刻道：“首先，缩减我军编制，将之前禁军的厢、军、营、都四级编制，改为将、部、队三级编制，一来，可使将知其兵，兵知其将。二来，亦可在军营并入的过程中，淘汰那些弱者。 其次，每将可设正、副二职，挑选经验丰富的将领专门训练士兵，其所属州县且不能干预军政。 最后，应以礼义奖养，而不应使其不乐。故应废除刺青制，给与士兵更多尊重，确保军饷奖赏足额且及时发放。” 他侃侃而道，显然是早就想好的，这倒是跟张斐没有什么关系，张斐对于裁军是一窍不通。 这本就是王安石变法中，非常重要的一法，也就是将兵法。原本这前后还会接着保甲法和保马法，是一整套的强兵策略，但如今警署与保甲法、保马法矛盾，故此他决定暂时先不说，且看看警署是否满足自己的要求。 司马光质疑道：“如此一来，又如何防止地方将领专权？” 王安石急切道：“哪有那么容易专权？唐朝节度使能够割据一方，那是因为他们手握财政、军政、行政三大权。 而我们只是将军政归还给将军，行政不能干预军政，但是军政亦不能干预行政，同时财政还是在三司手中，若能给足军饷，士兵怎么可能会随那些将军谋逆，你们可莫要忘记，根据元学士的改革计划，士兵家属都是到提举常平司领取军饷。 军饷不再进入军营，士兵只需听从军令，将军要扣罚士兵军饷，也需要向提举常平司说明，士兵不需要依仗将军鼻息而存，同时又有军事皇庭从中制衡，其利是远胜于其害。” 富弼微微点头。 其实他本就反对这个，因为这个思想的根源，跟庆历之时，他与范仲淹设想的军政改革是有着很多相似之处的。 再加上如今是双管齐下，虽然将军的权力是有所提升的，但是仅限于军政，而掌管财政的转运司，权力也变得更加强大，同时还有军事皇庭掌管军法，这似乎能够更好的限制。 文彦博道：“王学士言之有理，更戍法终于内，而王学士之法是重于外，那么可先西北、北边实行此法，毕竟那边是以外敌为重，南方则不动，如此亦能使得后方稳定。” 他也赞成，但他也觉得应该变中求稳，粮仓是在南方，那里可乱不得，关键公检法也还未彻底站稳脚跟。 而相比起宋仁宗，赵顼显然是更具有魄力，他甚至比王安石更渴望强兵，其实也是因为这一点，才令他们君臣能够“一见倾心”，最终的诉求，是完全一致的，当即拍板道：“就依文公所言，暂且在西北、北方实行，此事全权交予制置二府条例司。” 王安石拱手道：“臣领命。” 第五百六十二章 三冗第一战（完） 其实就制度而言，这北宋的军制，只能用离谱来形容，至今没有崩溃，可真算是奇迹了。 募兵制再加上动辄百万数量的禁军，就别说王安石，财神爷来了，也都满足不了啊！ 哪怕是现代社会，也没法这么干。 这王安石嘴上说是开源，但你若仔细看他的新法，裁军其实也是势在必行的。 他最初不提这事，就是为减少阻碍。 可见，裁军一事，其实是保守派和革新派的共识。 可为什么之前一直办不下来。 就是因为这冗官还挡在前面的，冗官不但给财政增加负担，而且使得执行力也是一塌糊涂。 这么大的手术，若不精确，极有可能会出大乱子的。 这个责任，大家都怕。 如那司马光是一针见血，给赵顼挑明这冗兵之害，但随后他马上就明说，此非朝夕之事。 言下之意，我知其害，但基于我朝现状，现在肯定办不到。 这回为什么如此顺利，倒不是说达到司马光的要求，只是因为皇庭的出现，是拿着鞭子，逼着朝廷去改。 当然，这其中还是有皇帝和王安石暗中支持。 那么接下来，就要看河中府的执行。 从此足以看出，这北宋第一文官天团，也绝非浪得虚名，他们都是很有智慧的天才，只是很多问题积重难返，若不先肃清吏治，也是难以有所作为。 河中府。 那元绛在收到朝廷的诏令后，兴奋的如同一个孩子一般，立刻借与张斐商量赔偿一事，急急跑来皇庭。 “好小子，如此年纪就有谋国之智。” 见到张斐，元绛便是狠狠地夸赞。 在最初得知这个计划时，他其实很是忐忑的，这真是太复杂，他从没有这么玩过，因为其中涉及诸多利益，以及朝中还有党争，要是失败，这责任扛不住啊！ 张斐是荣辱不惊，拱手道：“元学士真是过奖了，在我看来，真正的考验其实才刚刚开始，有道是这伴君如伴虎，官家给予这么大的支持，若是失败了，这后果不堪设想啊！” “这倒是的。” 元绛点点头，那还是难掩兴奋之色，至少他能有所作为，身为文官，又是这把年纪，此时不搏，更待何时，坐了下来道：“近一个月，我仔细研究过转运司的账目，如果从明年开始赔偿，以每人每月每贯钱来算的话，只要裁军达到三成，财政就毫无压力。 即便裁军未能这么快，也不打紧，只要规划道下半年，可以达到三成，现有财政也是足以支持。哪怕下半年没有达到，也就只需要发放三十万盐债，便可补足。 可见只要裁军，是百利无一害啊！” 说到后面，他语气又激动起来。 裁军等于是轻装上阵，他能不激动么。 张斐笑道：“看来元学士已经做好准备。” 元绛道：“若是秋税不减，我们转运司还是比较轻松的。” 转运司的钱，全都是税钱。 张斐道：“河中府的秋税是没有问题的，至少是不会减少，至于增多多少，我也不敢保证。” “那就行了。”元绛稍稍点头，“那么接下来最为关键的就是，如何安置那些被裁的士兵。” 张斐稍稍一愣，道：“关于这一点，我之前也有向元学士建议过，如今的提举常平司就是要用钱生钱，那么其它方面就可以利用商业，转运司只需要支付钱财，再加上警署和差役法的到来，可以吸纳大量的劳动力。” 元绛皱眉道：“但是商人不一定会非常配合我们，去及时吸纳那些被裁的士兵，防止他们因怨作乱。而我们提举常平司也需要贱买贵卖，其中就不乏大量的货物，我们是否也可以雇一些工匠，那军营里面可是有不少能工巧匠。 此外，若要强军，这军备也是一大问题，这里又可以留一部分人生产军备。” 张斐摇摇头道：“我不赞成自产自销，因为事实已经证明，这种做法，就极容易产生腐败，以及压迫、剥削，那些盐户下场，元学士应该比我更加清楚。” 别得他不太懂，但是有一点他很懂，就是法制的强势，商业是必然会走向繁荣的。 如今商人就是被压着的，很多商贩若无背景，只会被官府剥削，若有公检法，商人将会得到一定程度的解放。 利用裁军再拱火一波，一定发展迅速。 他给提举常平司设计的，就是纯金融机构，放债、放贷、收利，玩得就是这钱生钱，如果再加上生产自作，以目前的技术，很难防止其中的腐败。 元绛又问道：“那军备生产也交给商人？” 张斐也有些纠结，这军备生产交给商人，好像是有些不太好，但是不交给商人，官方生产，腐败、次品，是可想而知，道：“军备生产，可以不交给商人，但是也不由转运司自己做。 要不这样，交由地方官府来管，亦或者建议朝廷在地方设专门官署，往后由军营向转运司申报所需军备，转运司再负责向那官署购买，如此一来，便可相互掣肘，能够杜绝一些腐败的现象。” 他说得有些犹豫，这个相互掣肘，不是那么容易，因为到底是三个官署在转，这只能依靠他们公检法和税务司在旁监督。 元绛点点头道：“如此也行，最好还是算作地方财政，西北地区常年战乱，土地肥沃亦不如江南各路，地方财政是捉襟见肘，若将军备生产放在西北，可使其繁荣，给当地百姓带来福泽。这融我再考虑一番。” 稍稍一顿，他又道：“另外，我们还要负责青苗法，这放贷收利，可不是一个轻松的活。” 张斐道：“我的建议就是还能借则借，不能借也不能勉强，不要局限于农夫，亦可以放商贷，纯粹视为一门买卖，我们公检法会协助你们，断定是否延缓百姓的还款期限，避免官民矛盾。” 元绛点点头，道：“但是我还有一个想法。” 张斐道：“什么想法。” 元绛道：“就是将青苗钱与裁军联系上，比如说，普通农户若申请兵役，平时接受一定的训练，并且在战时，有义务赶赴战场，可优先在困难时，申请这青苗钱，这么一来，就能够裁掉更多的士兵。” 张斐摇摇头道：“这我不赞成，如果这么做的话，在讨债的时期，就会遇到很多问题，因为这里面存在这兵役的义务，这也会影响到我们皇庭的判决。而且重赏之下，必有勇夫，只要军饷充足，必然能够随时招募到士兵。” 有皇家警察在，搞这个是很多余的，因为公检法若要成型，就需要不少皇家警察，如果增加一点点皇家警察，又能够在战时发挥作用，这其实是很赚的。 元绛稍稍点头，但并未给答复。 因为这不是他的想法，而是王安石的想法，那保甲法没了，王安石就想着借青苗法来暗中发展保甲法。 他还是比较信任自己的办法，警署是什么鬼。 张斐突然又想起什么似得，“对了！转运司可以尽量用小面值的盐钞来赔付士兵。” 元绛问道：“这是为何？”